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2021年政府工作报告

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索 引 号: 000014349/2021-1167968 信息分类:
发布机构: 生成日期: 2021-04-27 15:15:00
文  号: 是否有效:
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政府工作报告

(2021年3月2日在云岩区第十七届人民代表大会第五次会议上)

云岩区人民政府区长 ?王 ?黔

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十三五”时期及2020年工作回顾

“十三五”时期,是云岩区发展历程中极不平凡、极具挑战、极为重要的五年。五年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对贵州工作重要指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧围绕建设“全国一流、全省领先、全市示范”现代化新云岩奋斗目标,坚持稳中求进工作总基调,坚定贯彻新发展理念,戮力同心、拼搏实干,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,经济社会发展蹄疾步稳、硕果累累。

——这五年,综合实力大幅度增强。全区地区生产总值跨越两个百亿台阶,从2015年的641.2亿元增长至2020年的860.1亿元、年均增长8.6%;人均地区生产总值跨越两个万元台阶、突破1.25万美元;各项主要经济指标继续位居全省前列,连续五年荣膺“全国综合实力百强区”,进入中国城区高质量发展百强区行列。云岩实现了跨越发展、富民强区的新业绩!

——这五年,产业质效显著性提升。三次产业结构优化为0.02:29.75:70.23,第三产业增加值占全市比重达23.4%,营利性服务业增加值占服务业增加值比重达52.5%,“四上”企业总数达835家、稳居全省第一,支撑高质量发展的现代产业体系加速构建。云岩站上了产业优化、发展升级的新起点!

——这五年,城市面貌大踏步嬗变。“一核两轴三片多点”城市发展新格局成型成势,中央商务区建设拉开序幕,人民大道、数博大道正成为支撑城市发展的“双脊梁”,片区开发如火如荼,建成多个空间疏密有度、配套相对完整、产城协调联动的功能组团。云岩塑造了城市拓展、品质提升的新形象!

——这五年,发展动能深层次变革。累计完成固定资产投资1466.68亿元,民间投资占固定资产投资比重达69%。市场主体总量达11.2万户,是2015年的2.4倍,继续位居全省前列。大数据与实体经济深度融合指数达80,比2015年提高37。综合科技进步水平指数达96.7%,连续9年保持全省第一。云岩进入了动力增强、活力迸发的新阶段!

——这五年,民生福祉全方位改善。城镇居民人均可支配收入跨越两个万元台阶,从2015年的28117元提升至2020年的40985元,继续稳居全省第一,年均增长7.8%。累计新增城镇就业26.33万人。教育、卫生、文化、养老等公共供给明显增强。全区贫困发生率持续保持为零。云岩呈现了社会和谐、安居乐业的新景象!

奋进五年,我们主要做了以下工作:

第一,狠抓产业升级不动摇,在危机并存的挑战中,夯实了经济发展基本盘。总部经济加速聚集。建成贵旅大厦、东懋中心等一批高端写字楼宇,总部经济承载力进一步增强。累计引进总部型企业43家、总数达579家,新增产值亿元楼宇14栋、总数达44栋,聚集了全市30%以上的商贸业总部、25%以上的建筑业总部和26%以上的限上旅游企业总部,成为全市总部经济发展高地和总部企业首位城区。商贸服务提质升级。新增大型商贸综合体7家,大型商贸载体总数达15家、体量达105万平方米,有力提升了中高端消费供给能力;限额以上商贸服务企业达466家,全社会消费品零售总额达458.77亿元、年均增长9.6%。金融机构总数达259家,数量与类型保持全省领先。顺利通过省级全域旅游示范区验收,未来方舟城市旅游综合体获评省级现代服务业发展集聚区。新增星级酒店、精品酒店13家,旅游总收入年均增长25%。工业经济稳步发展。规模以上工业增加值年均增长6.2%。完成36家企业“千企改造”转型升级,技改投资累计达48.13亿元、年均增长15%,规模以上工业企业上云比例超过85%。2家工业企业成功上市。云岩现代都市产业园建成标准化厂房2.34万平方米,顺利实现企业入驻投产;与贵安新区签订战略合作协议,共同推动贵安云岩产业园建设,有力拓展了产业发展新空间。

第二,狠抓开放创新不松劲,在日趋激烈的竞争中,激活了后发赶超原动力。创新发展动能增强。研发经费投入稳定增长,建成省级以上科研机构10个。孵化器、众创空间等各类创新创业载体面积达1.2万平方米,新增入孵企业200余家,累计培育高新技术企业186家。开放合作日益深化。招商引业成果丰硕,累计引进德国麦德龙、韩国CJ等国内外500强企业24家,引进产业项目621个,到位资金475亿元,创历史新高。累计新设立外资企业35家、实际利用外资8.25亿美元,外贸进出口总额达55.6亿美元,居全省第一。深化改革全面推进。机构改革、国资国企、行政审批、农村集体产权等重点领域改革多点突破。政务服务事项网上可办率达100%,“一次就办”“一窗通办”“全程网办”事项分别达96%、91%、92%,企业开办实现1个工作日完成,工程建设项目审批时限压缩至80个工作日以内,行政审批事项时限压缩率达88%,企业办事更便捷,市民办事更省心。

第三,狠抓城市建设不畏难,在更新改造的攻坚中,扮靓了城市形态高颜值。旧城改造稳步推进。完成棚户区改造3.34万户、449万平方米。完成老旧小区改造275个、惠及居民约13万人。既有住宅加装电梯32部。完成盐务街特色创新功能区、六广门文化体育综合体等城市“三变”改革试点,让市民享受到更多城市建设发展成果。片区开发持续加快。中心片区能级提升,新城吾悦广场、恒峰二期等重点项目正式开工,以人民大道沿线开发为核心的中央商务区建设正在提速。东线片区形质亮丽,贵阳世贸中心、贵州歌剧院等标志性项目主体完工,未来方舟外滩七公里成为城市文化生活新地标。三马片区快速崛起,在建项目达36个,累计竣工面积达150余万平方米,区域配套环境显著提升。小关片区全面启动,6、7号地块征拆工作稳步推进。交通体系不断完善。随着轨道交通1号线、2号线相继建成,云岩迈入了“双地铁”时代。中环路、人民大道、数博大道等骨干道路陆续建成通车,三马片区“五横七纵”骨架路网建设全面加速。外通、内畅、互联的综合交通体系逐步完善,群众出行更加便利、更加通畅。

第四,狠抓生态优先不含糊,在“两山”理念的践行中,构筑了城市绿色风景线。污染防治力度空前。全面完成中央和省委环保督察反馈意见整改任务,环境信访案件全部按时办结销号。建成运行再生水厂7座,污水日处理能力达47万吨,金钟河、贯城河、小关湖等综合治理取得明显成效,水质由劣V类提升为IV类,集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持在100%。空气质量优良率达98.9%,创下历史新高。关停散乱污企业58家,全面完成减排任务,主要污染物排放量低于省控指标,万元地区生产总值能耗比2015年下降14.5%。生态屏障日益牢固。累计完成植树造林2400亩、山体治理1800亩,新增城市绿地35万平方米,森林覆盖率达37.02%。完成“千园之城”建设任务,建成登高云山、南垭山体公园2个市级示范性公园,公园总数达138个。全面推进生活垃圾分类处置,垃圾分类设施覆盖率、制度覆盖率均达90%以上,城市生活垃圾无害化处理率提高到99%以上。城市管理更加精细。扎实推进市容环境集中整治行动,实现环卫市场化全覆盖,完成背街小巷整治130条、规范夜市摊位退街入室319个、公厕改造提升138个、农贸市场改造升级5个,实施重点区域立面整治70万平方米,提升路面36万平方米,全面完成“大棚房”“违建别墅”等专项整治任务,拆除违法建筑240万平方米,城市管理服务能力和规范化水平显著提高。

第五,狠抓公共服务不停步,在美好生活的创造中,提升了人民群众幸福感。民生保障切实加强。民生支出占一般公共预算比重保持在85%以上,累计民生投入超过200亿元。城镇基本养老保险和医疗保险覆盖率均达98%以上,城乡低保标准、特困人员基本生活费标准分别由每年6996元、12312元提标至每年8340元、13344元。动态消除“零就业”家庭。建成惠民生鲜超市45家,“菜篮子”零售网点达78个。整治危旧房10万平方米。新建保障性住房20586套,让5213户困难家庭圆了幸福安居梦。累计向“两县一街两镇”对口帮扶地投入资金7822万元,带动12.6万贫困人口实现脱贫,帮扶地全部脱贫摘帽,交出了助力脱贫攻坚的合格答卷。公共服务显著提升。圆满完成“百校攻坚”任务,新增学位36510个,学前教育公办率达50.85%、普惠率达86.32%,九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率达到国家标准,实现义务教育教师平均工资收入水平不低于公务员。新改建各类医疗机构43家,总数达628家、居全省第一,区医疗卫生机构数、床位数较2015年分别增长14.5%和13.9%,建成标准化社区卫生服务中心9个,标准化建设达标率达92%。率先在全省实现养老机构规模化、标准化建设,数量和质量居全省前列。建成基层综合文化服务中心196家,完成3处红色文化遗址提升改造,实现全民健身工程全覆盖。社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争、“两严一降”取得重大成果,打掉涉黑涉恶犯罪组织15个,2020年刑事案件立案数比2015年下降45.15%,禁毒工作测评连续5年位居全省前列,群众安全感指数达97.06%,社会治安形势处于历史最好水平。本质安全水平和应急救援能力不断提高,妥善处置7·11长冲二组自建民房垮塌事件,生产安全事故起数、死亡人数连续5年实现“双降”。政府债务化解稳步推进,债务风险等级实现“黄转绿”,打击处置非法集资成效明显,守住了不发生区域性金融风险的底线。

第六,狠抓自身建设不懈怠,在效能提升的行动中,展现了担当作为新形象。依法治区扎实推进。认真落实向人大报告、向政协通报制度,自觉接受人大、政协和人民监督,办理人大代表建议、政协提案1176件,办复率达100%。持续完善政府法律顾问制度,重大行政决策合法性审查实现全覆盖,公开政府信息6.8万余条,办理行政复议案件124件,依法受理率和按时办结率均达100%。服务效能持续优化。全面完成政府机构改革,政府机构精简为25个。科学规范设立街道办事处,成立街道优化营商环境服务中心,基层治理和服务能力持续增强。纵深推进网络理政,办理公众诉求1900余件,平均满意率达90%以上,巩固了与群众的密切联系,打通了服务群众最后一公里。廉政建设不断深化。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,区级“三公经费”支出下降14 %。认真抓好省、市巡视反馈问题整改,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,营造了风清气正的良好政治生态。

此外,国防动员、双拥共建、民族宗教、外事、侨务、人防、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业均取得新的可喜成绩。

各位代表,刚刚过去的2020年,面对错综复杂的宏观形势和百年不遇的疫情冲击,在市委、市政府和区委坚强领导下,我们统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,抵御住了新冠肺炎疫情的严重冲击,实现了经济恢复增长,解决了很多民生问题,守住了各条风险底线,较好完成了各项目标任务。地区生产总值增速从二季度起扭负为正,全年增长2.7%;限额以上社会消费品零售总额实现232.16亿元、增长27.4%;固定资产投资完成219.55亿元;规模以上工业增加值增长1.5%;一般公共预算收入实现33.06亿元、为年度预算的104.95%,经济社会发展呈现“全面回稳、稳中提质、逐季向好”的良好态势,在大战大考中向全区人民交出了一份优异答卷!

一年来,我们有效应对一系列防风险、促发展的难事急事,夺取了“两线作战”的全面胜利。迅速打响疫情防控阻击战。新冠疫情突袭而至、来势汹汹,我们坚持人民至上、生命至上,闻令而动、严密防控,率先在全省推行“大数据+网格化”排查,严格实行“五个一”管控措施,仅用3天完成排查110余万人,7天实现无新增确诊病例,35天实现本地病例全部治愈“清零”,取得了患者零死亡、零重症和医护人员零感染的重大成果。全力打好生产恢复攻坚战。随着疫情形势好转,我们迅速由区域封闭管控转向精准动态管理,快速有序推动复工复产、复学复市,全区规模以上工业企业、服务业企业、限额以上批零住餐企业及重大工程项目2月底前全部实现复工复产,沿街商铺3月初基本复市,开学复课工作有条不紊。倾力打好惠企纾困主动战。我们坚决抓好惠企政策供给和落地,在全省率先出台“云十六条”惠企措施,累计落实惠企资金1.4亿元,减免税费10.84亿元,帮助企业融资15亿元;成立街道复工复产服务站,积极帮助企业协调落实防疫物资,企业感受度和获得感明显增强,为全区经济运行回稳向好赢得了时间、夯实了基础。在这场同疫情的殊死搏斗中,全区人民同舟共济、守望相助,齐心战疫情、协力保生产,书写了气势磅礴的战疫篇章。

一年来,我们积极办成一系列打基础、利长远的大事要事,积蓄了高质量发展的强劲势能。商贸振兴全面发力,贵阳壹号、益田假日世界、数博万达广场3个大型商贸综合体建成开业,贵州·酒世界项目有序推进;创新推出“2020相约云岩·安心消费”等系列促销活动,消费潜力充分释放,社会消费品零售总额总量和增速位居全省前列;对外进出口贸易总额预计同比增长30.76%,总量有望连续6年排名全市第一。生态文明纵深推进,12处城市黑臭水体全面消除,建成六广门、贵医再生水厂,创造了全埋深度、功能结构、处理工艺“三项全国第一”;作为全市“创文”迎检主战场,迎检点位顺利通过复检,为贵阳夺取全国文明城市“四连冠”作出了云岩贡献。获评全国第三批节水型社会建设达标县(区)。发展基础持续夯实,轨道交通2号线实现试运行,城市动脉更加通畅;全区国有企业实现战略性重组,区国控集团获得AA+信用评级;建成“10亿级”大数据产业集聚示范基地;成功招引万达瑞华酒店、雪松贵阳国际中心等4家500强企业项目,新引进产业项目131个,到位资金129.17亿元,同比增长99.55%。企业更加看好云岩、市场更加认可云岩。

一年来,我们扎实推进一系列解民忧、暖人心的实事好事,顺应了人民群众的美好期盼。全力提升社会保障水平。市区两级为民办实事项目圆满完成。城镇新增就业40786人,登记失业率控制在4%以内。全年保障低保对象14.8万户次,发放低保、特困人员基本生活费、护理费和临时救助经费1.5亿元。医疗救助1763人,发放救助金近1000万元,居全市第一。全力改善群众生活环境。完成棚户区改造任务14734户、面积206万平方米,完成老旧小区改造10个,扎实推进3个“三感社区”试点创建。启动2个保障房项目,建设保障性住房3600套。建成城市消防站3个。顺利完成全国第七次人口普查,城市常住人口预计增至106万。全力扩大优质服务供给。中国人民大学附属中学、附属小学共建学校签约落户三马片区,薄改提升和新改扩建中小学、幼儿园27所,优质教育覆盖面持续扩大。区人民医院、区疾控中心、区妇幼保健院项目开工建设,建成后将改变区本级没有三级医院的历史;新改建各类医养结合养老服务机构5个,承接2020年全省养老服务现场观摩会。云岩的发展更有“温度”,群众的幸福更有“质感”。

各位代表!五年的历程充满艰辛,五年的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装、科学指引的结果,是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果,是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果,是全区干部群众凝心聚力、艰苦奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民致以崇高的敬意!向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向离退休老同志,向驻区人民解放军、武警官兵和人民警察,向所有关心和支持云岩建设发展的各级领导、各界朋友,致以衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒看到,当前云岩仍处在爬坡过坎、转型升级的关键时期,一些长期积累的结构性、深层次矛盾问题尚未根本解决,一些新的困难挑战又在不断涌现。一是核心功能弱化。城市能级、量级不高,要素聚集能力、产业承载能力、辐射带动能力不强,首位度与省会城市核心区地位不匹配。二是发展后劲乏力。经济结构还需加快调整,新旧动能还需加快转换,首位产业不优不强,做大总量与提升质量的双重任务十分艰巨;城市更新量大面广、成本过高,释放发展空间周期较长,项目接续推进总体偏慢。三是供给质量不高。教育、医疗、养老、文化等公共服务供给短板较多,居民收入水平总体还不够高,生态文明建设任重道远,城市品质距群众期盼还有较大差距。四是治理短板突出。消防安全、危旧房安全、城中村安全、地质灾害安全等领域风险隐患不容乐观,个别领域不稳定因素仍然存在,城市治理现代化水平有待进一步提高。五是干部作风不优。少数干部思想观念、创新意识、进取精神、落实能力不适应新形势、新要求和新挑战,仍然存在“不想为、不敢为、不会为”的问题。针对这些困难及挑战,我们必须胸怀“两个大局”,保持战略定力,采取更有效、更务实的措施来应对解决,加快实现云岩发展提质攀高,决不辜负市委、市政府重托和全区人民期望!

二、“十四五”时期主要目标任务

和二〇三五年远景目标

在“十四五”开局之际,在牛年春节前夕,习近平总书记亲临贵州视察指导,亲自为贵州走好新时代长征路作出定位导航,对贵州高质量发展作出系统部署,给我们巨大鼓舞、巨大激励,让我们倍增信心、倍增斗志。“十四五”时期,我们一定要牢记嘱托、感恩奋进,坚决贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神,牢牢把握省委、省政府推进贵阳贵安融合发展、大力实施“强省会”五年行动的重大战略机遇,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,坚持以高质量发展统揽全局,守好发展和生态两条底线,努力在新时代西部大开发上闯新路,在乡村振兴上开新局,在实施数字经济战略上抢新机,在生态文明建设上出新绩,全面建设现代化高品质城区,当好“强省会”五年行动主力军,谱写新时代云岩发展新篇章。

“十四五”时期,全区经济社会发展的主要目标是:地区生产总值年均增长9%以上,2025年总量达1300亿元左右,在全市第一批建成“千亿之区”;固定资产投资年均增长10%左右,规模以上工业增加值年均增长10%左右,全社会消费品零售总额年均增长10%左右。

到二〇三五年的远景目标是:率先在全省基本实现社会主义现代化,建成经济更发达、社会更和谐、环境更优美、文化更繁荣、人民更幸福、政治更清明的现代化新云岩。地区生产总值突破2500亿元,人均地区生产总值达到中等发达国家水平,基本公共服务水平、人民生活水平、城市治理水平与东部发达地区大体相当,人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

围绕上述目标,今后五年,我们将坚定不移抓好五个方面的重点工作:

第一,奋力推动城市品质大跃升,在“强省会”行动中当好提升发展能级的“主力军”。深入推进以人为核心的新型城镇化建设,加快城市更新步伐,推动城市空间重构、功能重塑、内涵重赋、品质重铸。到2025年,把中心片区建设成为全面体现新发展理念的“中央商务区”,把三马片区建设成为贵阳贵安融合发展的“大十字”,把东线片区建设成为文商旅融合发展的“示范带”,把小关片区建设成为产城景一体的“样板间”。力争用3年时间基本完成2000年以前的棚户区和老旧小区改造,打造一批具有鲜明特色的文化景观、城市地标,促进老旧街区焕发新生,让老贵阳更显魅力、更具韵味。提速重大交通路网工程和新型基础设施建设,逐步完善人行道、景观步道等城市慢行系统,力争到2025年,城市重要规划路网基本建成,综合承载力和辐射带动力大幅提升。

第二,奋力推动产业品质大跃升,在“强省会”行动中当好做强实体经济的“主力军”。聚力现代服务业,巩固提升商贸服务业、金融服务业、旅游服务业、专业服务业等优势产业,培育发展研发设计、文化创意、软件信息、健康养老等潜能产业,持续壮大总部经济、楼宇经济、数字经济、园区经济等经济形态,力争到2025年,打造5个百亿级产业、10个十亿级产业,新增亿元楼宇30栋,中高端大卖场达20个以上,基本形成国际化、高端化商贸服务产业体系。聚力新型工业化,以生物医药、印刷印务、智能制造等业态为主攻方向,加快推动工业企业提质增效、集聚发展,打造百亿级医药研发制造产业,十亿级包装定制印刷产业,建成现代都市工业集聚区。聚力大数据发展,以数博大道沿线为载体,培植数字经济、信息技术、智慧城市运营等新兴产业,加快建设一批10亿级数字楼宇,着力培育一批数字化转型标杆企业,打造全省数字经济发展高地。

第三,奋力推动动力品质大跃升,在“强省会”行动中当好集聚资源要素的“主力军”。狠抓创新,深入实施创新驱动发展战略,更有效更有序整合激活辖区高校及科研院所创新资源,加大对企业自主创新和人才引进的支持力度,构建“政产学研用”五位一体科技成果转化体系。狠抓开放,积极融入“双循环”新发展格局,抢抓建设“一带一路”、西部陆海新通道等重大战略机遇,聚焦更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,当好全省对外开放的排头兵,力争到2025年,全区进出口贸易总额达18.8亿美元,累计新引进产业到位资金达到500亿元、引进500强企业项目30个。狠抓改革,坚持以供给侧结构性改革为主线,纵深推进政府职能转变及“放管服”、国资国企、投融资体制等领域改革,科学配置土地、资本、技术、数据等要素资源,持续优化营商生态,有效激发各类市场主体活力和创造力,力争到2025年,全区市场主体突破15万户,营商环境水平保持在全省前列。

第四,奋力推动生态品质大跃升,在“强省会”行动中当好助力绿色发展的“主力军”。围绕打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽云岩,坚持铁腕推进污染防治,做到标准不降、力度不减、措施不断。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战,强化空气环境质量监管,加大城市水环境综合整治,健全再生水厂“建管用”机制,巩固提升河流除臭变清成效。积极倡导绿色生活方式和消费模式,全面推行垃圾分类和废旧物资循环利用,持续推进生态修复,严格落实河(湖)长制、林长制,实施全域增绿行动。到2025年,确保城镇污水处理率达100%,空气质量优良率保持在95%以上,地表水环境质量稳定达标,土壤环境质量总体稳定。

第五,奋力推动治理品质大跃升,在“强省会”行动中当好优化公共服务的“主力军”。千方百计稳就业、促增收,保持城镇居民收入增长与经济增长基本同步,城镇登记失业率稳定在4%以内。大力发展教育、医疗、文体、养老、住房等社会事业,充分做好社会救助、优抚安置等工作,努力实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有所养、住有所居、弱有众扶。不断创新基层治理模式,全面推动“三感社区”创建,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。深化平安云岩建设,全面加强风险防控,提高预警监测能力,积极稳妥应对各类风险隐患,坚决杜绝重特大事故,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

各位代表,今后五年是云岩发展的黄金窗口期、战略机遇期。通过多年努力,我们已经积累了高质量发展的厚实根基,只要抢抓战略机遇、坚持拼搏奋斗,就一定能战胜一切艰难险阻,不断开创新时代云岩高质量发展的新局面!

三、2021年工作安排

2021年是实施“十四五”规划开局之年,是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年,也是伟大的中国共产党成立100周年,做好今年工作,事关全局、事关长远。综合考虑各方面因素,今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10%;规模以上工业增加值增长12%;固定资产投资增长15%;限额以上社会消费品零售总额增长25%;公共财政预算收入增长2%;城镇居民人均可支配收入与经济增长同步;城镇登记失业率、居民消费价格涨幅控制在省、市调控目标范围内。高质量发展主要目标是:服务业增加值占地区生产总值比重达30%以上;民间投资占固定资产投资比重达60%以上;全社会研究与开发经费占地区生产总值比重达2.5%以上;工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达15%左右;常住人口城镇化率达98%;单位地区生产总值能耗降幅完成国家下达目标任务;劳动年龄人口平均受教育年限12年,人均预期寿命77岁。

为实现上述目标,我们将全力做好以下七个方面工作:

第一,实施城市经济能级提升行动,在建设现代产业体系上迈出更快步伐。坚持把推动产业转型升级作为转方式调结构的主攻方向,以高端化、绿色化、集约化为引领,不断巩固壮大实体经济根基。做强现代服务业。坚持把现代服务业作为立区之本。大力发展总部经济、楼宇经济,积极引进高端贸易型、总部型企业和现代物流企业,支持存量楼宇提质升级,加快推动中建大厦等15栋重点楼宇建成投用。持续巩固专业服务业优势,大力发展人力资源、法律服务、会计审计、检测认证等产业。积极发展文创产业,加快推进如意文园、新印厂文旅项目等建设。加速发展健康养老产业,鼓励发展连锁化、规模化、品质化养老服务机构,启动建设贵医智谷项目。有序布局金融服务产业,积极发展金融租赁、商业保险等新型金融机构,引导更多金融活水流向中小微企业和实体经济。做大数字经济。坚定不移实施大数据战略行动,提升数字产业化水平,加快产业数字化进程,奋力实现数字经济发展“六个重大突破”。深入实施“万企融合”行动,实施大数据融合应用项目5个以上。深入开展“百企引领”行动,依托数博大道沿线开发建设,培育引进10家大数据引领示范企业,更高质量打造大数据产业集聚示范基地,实现大数据主营业务收入达60亿元,软件和信息技术服务业营业收入达20亿元。做活文旅产业。实施大旅游创新发展工程专项行动,整合盘活全区文化旅游资源,促进“旅游+”“+旅游”多产业融合发展。支持涉旅企业转型升级,鼓励企业创新研学游、定制游等旅游产品,以“建党100周年”为主题开展红色旅游、红色培训业务,常态化整治规范旅游市场,促进旅游消费回暖复苏。完善旅游产业链,推动旅游经济、文化创意、夜间经济一体发展,加快落地万怡、万豪、洲际等高端酒店,着力培育3个夜间经济集聚区,打造更多网红打卡地,吸引省内外游客过夜驻留,建设高品质旅游集散中心。做精都市工业。全力做强支柱产业,加快推动医药研发、包装印刷等优势制造业扩能提质,鼓励支持益佰制药、永吉印务等龙头企业开展高端产品、关键环节技术改造,力争技改投资增长25%以上,切实提升特色产业效益化、规模化发展水平。全力培育新兴企业,不断强化规下中小企业分类培育和精准扶持,着力引进一批发展潜力好、市场空间大、竞争力强的企业和项目,新增规模以上工业企业3家以上。全力推动园区建设,优化园区管运机制,加快完善云岩现代都市产业园基础设施和生活性配套设施,建成标准化厂房15万平方米,力争园区工业总产值增长3倍以上,努力完成30亿元工业投资任务;深入落实与贵安新区的战略合作协议,全力共建贵安云岩产业园,推动更多工业项目落地。

第二,实施城市形态更新改造行动,在优化城市功能品质上迈出更快步伐。围绕“城市让生活更美好”,按照现代化标准、特色化理念,着力提升城市颜值、气质、品质。加快推进重点区域建设。优化重点区域、重要节点城市设计,强化建筑景观风貌的品质管控。中心城区要提速人民大道沿线地块开发,推动07号地块、南垭路国安厅地块、合群路地块、永乐路地块、飞山街地块等挂牌出让,确保万达瑞华酒店、雪松贵阳国际中心、盐务街特色商贸综合体等项目早日开工,着力打造西部一流的中央商务区;三马片区要提速A05地块以及安置房等项目建设,推动A01、A03等地块挂牌出让,加快已挂牌土地开工建设;小关片区要提速2个安置房项目建设,着力完善基础配套设施。东线片区要提速延安东路延伸段沿线以及河东片区地块开发,全力推动贵州歌剧院、贵阳世贸中心精彩亮相。加快实施城区有机更新。严格落实全省城镇老旧小区改造行动计划,完成棚户区改造21285户、334.49万平方米,老旧小区改造9003户、51.2万平方米。持续推进一批“三感社区”创建试点,切实补好短板、提升品质、做出特色。坚持以文化浸润城市根脉,加大历史文化建筑、古街古巷保护性开发力度,加快启动文昌阁省府路历史文化街区、六广门体育场等项目建设,谋划实施贯城河、市西河沿线景观改造,延续历史文脉、留住城市记忆,全方位提升城市内涵。加快提升市政基础设施。深入实施“六网会战”,加快推进轨道交通3号线、林城东路延伸段等重大交通路网工程,提速三马片区路网建设,确保马王路、数博大道延伸段、太金线等建成通车,打通林泉路等2条断头路,构筑便捷高效的现代交通网络;加快城区智慧停车场建设,新增停车位1438个;加快新基建建设布局,新增新能源充电桩100个,5G基站总数突破2000个,为创新发展更好赋能。

第三,实施城市内需提振升级行动,在融入大循环双循环上迈出更快步伐。坚持以扩大内需为着力点,充分发挥有效投资关键作用和消费基础性作用,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高能级动态平衡。全面促进社会消费。主动顺应消费升级趋势,着力提升传统消费、培育新型消费。深入推进“百场千店万铺”攻坚行动,以轨道交通为基本脉络,大力实施交通指向型综合项目开发,提速市西路商业街区、未来方舟滨河步行街区建设,推动贵州·酒世界项目运营见效,全力落地SKP等顶级消费卖场,提速知名消费品牌聚力成势,促进外溢消费加速回流。加快布局数字化消费网络,大力发展线上消费、体验消费、时尚消费等新型消费,培育壮大直播经济、假日经济、健康经济等,打造一批智慧购物示范场景、商业消费体验中心。全面扩大有效投资。发挥政府投资对社会资本撬动作用,用足用好中央投资、地方政府专项债券等政策,加大“两新一重”、中高端制造、民生保障等领域投资,强化政银企对接合作,多渠道筹集项目建设资金。建立重大项目联审联批沟通机制,加快各项审批手续办理,多措并举做好闲置土地、低效用地的盘活利用,确保项目储备库动态保持在3000亿元以上,在库项目年度总投资动态保持在800亿元以上,力争完成净地出让不低于900亩、低效用地出让不低于500亩,实现24个重大项目新开工及入库入统。全面优化营商环境。坚决落实中央及省、市减税降费等惠企政策。毫不动摇支持民营企业和中小微企业发展壮大,推动“个转企、企升规”市场主体培育工作,新增“四上企业”60家。严格落实领导干部包保重点企业、重点项目制度,着力打通制约企业发展的痛点难点堵点,擦亮“贵人服务”营商品牌。完善社会信用体系,健全失信治理机制,严厉打击扰乱市场秩序、制售假冒伪劣产品等违法行为,切实保障市场主体合法权益。

第四,实施城市动力提档变革行动,在转换经济发展动能上迈出更快步伐。发挥好创新第一动力作用,用好改革开放关键一招,着力提升城市创新力、引领力和竞争力。更大力度推动科技创新。继续加大科研开发资金投入,完善和落实鼓励企业技术创新各项政策,激发企业创新主体活力。深度服务对接省科学院、贵师大等科研院所,打造科技成果展示服务平台,大力推进成果转化,力争全年新增高新技术企业50家以上,省级研发机构、孵化器各1家,引育创新创业团队2支,高层次人才80人,实施区级科技计划项目10个以上。更高水平扩大对外开放。鼓励外贸企业积极拓展海外市场,加大优质消费品、先进技术装备等进口,力争进出口贸易总额突破13亿美元、增长10%以上。深化与贵安新区等周边区域的交流合作,创新“总部+基地”“研发+生产”“飞地园区”等合作模式,实现优势互补。大力推进大招商、大营商行动计划,加速构建条块联动、各方协调的全员招商服务格局,强化领导带头招商、驻外招商、园区招商、总部招商,力争引进500强企业项目2个,总部经济项目5个,实现央企投资额50亿元,新引进产业到位资金增长19%以上。更大决心深化重点改革。继续深化区属国有企业改革,着力提升投融资能力,加快市场化实体化专业化转型步伐。深入推进“放管服”改革,加速政务大厅信息化、智能化、一体化建设,以全省通办、就近能办、异地可办为抓手,完善“一网通办”平台功能建设,不断拓展便民事项“掌上办”服务,确保实现“一窗”综合受理事项达90%以上,省内事项全省通办率达100%。

第五,实施城市生态守护修复行动,在建设生态文明城区上迈出更快步伐。围绕“天蓝、水清、地洁、城绿”,开展生态修复和城市修补工作,让城市环境更美、底色更亮、魅力更强。深化污染防治攻坚。以中央和省委环保督察反馈问题整改为牵引,持续巩固好城市黑臭水体治理成效,加强金钟河、贯城河、市西河、小关湖等水环境综合整治,严厉打击各种偷排漏排、违规建设等破坏环境行为,加大河道清淤、保洁力度,启动大凹、中坝2座再生水厂建设,做好再生水厂市场化、规范化运营管理,市考以上断面水质稳定达到Ⅳ类及以上,集中式饮用水源地水质达标率达100%。大力整治油烟、扬尘、噪音等污染,确保全区空气优良率保持在95%以上。坚决筑牢生态屏障。深入推进新一轮“千园之城”建设,统筹抓好城市绿化、生态建设和景观打造,建成一批与城市景观相协调、与群众需求相适应、与城市文化相辉映的精品公园和休闲广场,新增城市绿地10万平方米以上,打造“园在城中、人在景中”的美丽景象,真正让市民望得见山、看得见水。持续巩固创文成果。坚持推进城市精细化管理,大力整治市容环境卫生,完成40条背街小巷提升改造,推进架空管线入地,加大拆违控违力度,拆除违法建筑30万平方米。启动生活垃圾分类预处理中心项目建设,基本建成投、转、运体系,确保生活垃圾分类设施覆盖率、宣传率达95%以上,切实为群众营造干净、整洁、有序、优美的生活环境。

第六,实施城市民生优质均衡行动,在实现美好生活向往上迈出更快步伐。树牢“以人民为中心”的发展理念,持续抓好为民办实事项目,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。扩大优质教育供给。坚持办好人民满意教育,不断深化教育体制改革,认真实施传统优质学校“一校一策”提升行动,开工建设中国人民大学附属中学、附属小学共建学校,持续做大优质教育总量。新建幼儿园、中小学3所,新增各类学位3000个;确保全区学前三年毛入园率达95%、公办率达58%、普惠率达85%以上。提升医疗服务质量。深化区属公立医院改革,推进县域医共体建设;启动云岩区中西医结合医院项目和区急救站项目建设,完成区人民医院、区疾控中心、区妇幼保健院项目主体工程,持续推进社区卫生服务中心标准化建设,补齐公共卫生基础设施短板。加快养老设施布局,推进中心敬老院二期项目建设,新改建2个社区日间照料中心,着力提升基层医疗养老服务水平。织密社会保障网络。坚定不移做好稳岗拓岗,持续改善劳动力供给结构和供给质量,确保“零就业”家庭动态清零,城镇新增就业3.9万人。稳步推进“全民参保计划”,确保实现各类社会保险全覆盖。强化最低生活保障,精准做好孤寡老人、留守儿童、低收入边缘群体等特殊人群的关爱救助工作,充分发挥基本医保、大病保障和医疗救助的综合保障作用,确保应保尽保、应救尽救。深入推进乡村振兴。加快补齐农村公共服务短板,大力开展环境卫生综合整治,持续壮大新型村集体经济,实现村民收入稳步增长,打造一批都市型富美村寨。深化与省供销社、省蔬菜集团等企业的共赢合作,推进果业流通总部基地项目加快落地见效,推动更大规模“黔货出山”。严格落实“四个不摘”要求,继续做好与对口帮扶地的结对帮扶,促进脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。

第七,实施城市治理共创共治行动,在提高治理能力水平上迈出更快步伐。统筹好发展和安全两件大事,有效防范化解各类风险挑战,全力维护社会和谐稳定。坚决巩固疫情安全防线。始终绷紧疫情防控这根弦,坚持“外防输入、内防反弹”,继续落实落细重点场所、重点人群、重点环节防控措施,健全重大疫情应急响应机制,全面提升突发重大公共卫生事件应对能力,确保做到“先预防、早发现、快处置”。强化防疫物资保障,扎实做好流调排查、核酸检测、疫苗接种等工作,坚决巩固好来之不易的疫情防控成果。坚决筑牢经济安全基线。加强政府债务风险管控和预算管理,完善债务风险预警机制,进一步压缩一般性开支,清理盘活资产,稳妥化解政府存量隐性债务,持续降低债务总量,政府债务率严格控制在“绿色”安全区域。加强网络经济风险防控和金融秩序整顿,防范和化解各类金融风险。坚决扎紧生产安全红线。扎实开展安全生产三年整治行动,严格落实安全生产责任,加大地质灾害、危旧房、消防、道路交通、危险化学品、建筑工地、食品药品等重点行业领域隐患排查整治,有效压降一般事故数量,坚决防范重特大安全事故,确保安全生产形势持续好转。建成投用2个城市消防站,启动消防特勤站、应急物资仓库和救援中心建设,大力普及安全生产和消防安全知识,提升群众防范意识和自救能力,降低安全生产和火灾事故发生率、伤亡率。坚决坚守社会安全底线。纵深推进扫黑除恶专项斗争、“两严一降”、禁毒人民战争,健全立体化智能化社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,确保社会治安大局持续稳定。顺利完成村(居)委会换届选举。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深化完善“大数据+网格化”治理机制,构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制,加快创建市域社会治理现代化示范城区,确保人民群众安全满意度保持在95%以上。

各位代表,新阶段需要新担当,新征程要有新作为。全区政府系统将以更高标准、更严要求,持续加强自身建设,努力建设人民满意的服务型政府。我们要旗帜鲜明加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,加强党史学习教育,认真开展“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律和政治规矩,坚决贯彻执行中央、省、市和区委的决策部署,扎实做好省委巡视回头看反馈问题整改,以实干实绩诠释对党和人民的绝对忠诚。我们要持之以恒推进法治建设。坚决贯彻习近平法治思想,坚持依宪施政,依法行政,全面提高依法履职能力;强化权力运行监督,严格公正文明执法,做到法无授权不可为、法定职责必须为。认真执行区人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大监督、政协监督和社会舆论监督;加强政府信息公开和政务诚信建设,健全政府守信践诺机制,不断提高政府公信力。我们要多措并举深化效能建设。健全跟踪问效机制,确保企业和群众反映“事事有结果、件件有回音”。从严从实抓好作风建设,秉持雷厉风行、真抓实干的“拼搏精神”,弘扬兢兢业业、精益求精的“工匠精神”,提振敢为善成、永争一流的“进取精神”;健全容错免责机制,为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰鼓劲,让广大干部脸上有锐气、胸中有正气、脚下有底气。我们要坚持不懈抓好廉政建设。坚决落实党风廉政建设主体责任,加强行政审批、行政执法、工程建设、公共资源交易等重点领域监管,进一步扎紧制度篱笆。锲而不舍纠治“四风”,力戒形式主义、官僚主义。严格执行廉洁从政各项规定,坚守底线、远离红线、不碰高压线,始终保持党员干部清廉政治本色。

各位代表,征途漫漫,惟有奋斗!站在“两个一百年”交汇的历史节点,我们使命在肩、心潮澎湃。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下,永葆初心、牢记使命,风雨兼程、勇往直前,为实现人民群众对美好生活的新向往而接续奋斗,为绘就毓秀云岩现代化建设的新画卷而破浪前行,以优异成绩向建党100周年献礼!

《政府工作报告》有关术语说明

“四上”企业:指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业的统称。

一核两轴三片多点:“一核”,即以人民大道周边区域为重点打造的贵阳中央商务区。“两轴”,即构建以数博大道、人民大道为骨架的产业发展带。“三片”,即东线片区、三马片区、小关片区。“多点”,即多个功能组团。

千企改造:贵州省通过“千企改造”工程,对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级,旨在加快推进工业企业信息化、绿色化、服务化改造,促进全省工业提质增效、转型升级。

服务业增加值:特指营利性服务业增加值与非营利性服务业增加值之和。

五横七纵:是指在三马片区建立12条道路主骨架体系,道路总长约39.94公里。“五横”:北京西路、马王路延伸段、花云路、贵黄路、太金线。“七纵”:云潭南路延伸段、金阳大道延伸段、合肥路延伸段、数博大道(云岩段)、同城大道延伸段、贵遵路、西二环。

百校攻坚:2018年至2020年,贵阳市计划新建、提升改造163所学校(园)(含迁建、异地扩建市属高中5所)。

两严一降:以“严厉打击两抢一盗犯罪、严密防范两抢一盗犯罪、降低刑事发案率”为内容的社会治安专项整治行动。

三感社区:是指坚持以党建为引领,整合基层社会治理资源,广泛发动群众力量,通过推进小区垃圾分类、完善社区商业配套、提升卫生健康服务水平、补齐老旧小区短板弱项等措施,建设让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感的“三感社区”。

放管服:是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权,降低准入门槛。“管”即公正监管,促进公平竞争。“服”即高效服务,营造便利环境。

六个重大突破:2020年,贵州面对新形势新情况,提出加快推进数字经济实现“六个重大突破”,即在工业智能化改造、农业产销智慧对接、数字化基础设施建设、数据融合新业态、壮大大数据龙头企业、数字化治理等六方面实现突破。

万企融合:2018年,贵州省人民政府印发《贵州省实施“万企融合”大行动 打好“数字经济”攻坚战方案》,全面部署贵州省大数据与实体经济深度融合。

百企引领:2019年5月8日,贵州省大数据发展管理局印发了《贵州省大数据新领域百企引领行动方案》,提出开展大数据新领域百企引领行动。

六网会战:2019年,贵州省政府办公厅印发《关于大力实施基础设施“六网会战”的通知》,决定启动实施路网、水网、电网、地下管网、油气网、互联网基础设施“六网会战”。

两新一重:新型基础设施建设,新型城镇化建设,交通、水利等重大工程建设。

一网通办:指把面向企业和群众的所有线上线下服务事项归集到一个功能性平台,做到“一网受理、只跑一次、一次办成”,解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”等问题。

四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

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